（中共新邵县委组织部）

    为多角度、多渠道、多层次了解干部，全面掌握干部的德才表现，2009年以来，新邵县出台《党政领导班子和干部日常考察工作办法》，认真开展干部日常考察工作，形成了日常考察和任前考察相结合的选人用人机制，为选准用好干部、加强领导班子和干部队伍建设奠定基础。

    精心组织日常考察工作。细化考察安排。跳出“不换届不考察、不提拔不考察、不调整不考察”的任前考察模式，每年制定日常考察工作计划，分季度、分阶段对全县130多个副科以上机关单位和15个乡镇进行考察。在考察中，单列考察组考察15个乡镇，并将县直机关单位分成县委系统、政府系统、政法系统、教育系统、卫生系统等8个系统，每个考察组负责一到两个系统进行考察。细化考察职责。从组织、纪检、政法、统战、人事、审计、财政等部门抽调精干人员，组成5到6个联合考察组，由县委组织部集中培训、统一调度，其中纪检部门负责考察党风廉政建设、作风建设情况，审计、财政部门负责考察各单位执行财经纪律、财务收支情况，统战部门参与非党干部的考察，政法部门参与公检法司部门的考察等等。细化考察指标。充分考虑机关与乡镇的工作差异，乡镇领导班子重点考察财源建设和财税收入、消赤减债、信访稳定、计划生育、综合治理、安全生产、改善民生、队伍建设、基层党建、文明创建等11项指标；县直机关领导班子重点考察政令畅通、财务运行、信访稳定、优化经济发展环境、队伍建设、机关党建、文明创建以及市主管部门下达的工作任务和在全市同类机关单位的排名等12项指标。干部个人重点考察思想政治、工作思路、工作能力、领导方法、工作作风、工作业绩、廉洁自律、人格魅力等指标。

    科学设计日常考察程序。着眼于平时了解干部，设计不同于任前考察的操作程序。一是正反测评。召开民主测评会议，发放《领导班子民主测评表》，对领导班子进行测评；发放《领导班子成员正反测评表》，从德、能、勤、绩、廉5个方面进行测评，在反向测评中“德”的方面列出“大局意识不强、团结协作不够、比较计较名利、品行不端”等问题；“能”的方面列出“工作责任心不强、工作思路不清、工作方法欠缺、工作能力偏弱”等问题；“勤”的方面列出“工作作风懒散、组织纪律观念淡薄、业务学习不够、消极懈怠、拈轻怕重”等问题；“绩”的方面列出“履职不到位、办事效率不高、业绩不突出、干群不认可、有重大工作失误”等问题；“廉”的方面列出“自身要求不够严格、有索拿卡要等行为、廉政制度执行较差、以权谋私有反响”等问题，由与会人员在对应选项上打“√”。同时发放《班子成员、总师、工会主席大会排名表》和《除班子成员、总师、工会主席外其他干部大会排名表》，由参加测评人员按综合素质、工作能力、群众口碑等对干部进行排队，排出相应名次。考察组对照排名情况分析干部的能力及群众的认可度。二是谈话走访。根据测评结果个别谈话了解班子运行和干部德才表现。个别谈话后，采取座谈会、定点约谈、上门走访等方式深入走访干部群众及服务对象，听取意见。对于机关，考察组将工作性质相同的单位分成建设、交通、工业、农业等若干系统，每个系统选取五到十名服务对象定时定点约谈，了解系统各单位领导班子和干部的工作情况；对于乡镇，考察组深入村组，了解乡镇干部驻村兴办实事、解决处理矛盾问题的工作情况。今年来，考察组共约谈人大代表、政协委员、企业法人、社区干部等170多人，走访服务对象、社区部分居民1320多人。三是实绩考核。考察组对照乡镇11项考察指标、机关12项考察指标深入了解各单位的工作和业绩情况，并印制《县直单位在全市12个县市区工作排名情况表》，表格设“对县直单位主要负责人的评价”、“新邵排位名次”、“存在问题和不足”、“今后努力方向”等6个项目，到市直部门了解县直单位的工作情况。同时，还注重听取纪检、综治、审计、计生、信访等部门的意见，综合了解班子和干部的各方面反映。四是综合评价。考察组根据掌握的信息和情况，分领导班子和班子成员、中层干部三个层次进行深入评价，综合判定领导班子、班子成员以及优秀中层干部的优缺点。同时，对工作性质相同的领导班子，由考察组按照“好、中、差”进行横向排队，排出相应名次，形成《各单位分类排名情况表》；对岗位性质相同的干部，根据《现实表现排名表》中的排名情况进行量化计分，将计分结果作为单位内部纵向比较和单位外部横向排队依据，形成《机关班子成员排名情况表》和《乡镇领导班子及班子成员排队表》。

    分类建立日常考察档案。在综合评价的基础上，形成干部日常考察报告，分单位详细记录领导班子的运行情况和干部的现实表现。县委通过连续几年的日常考察，掌握了单位领导班子和干部的一贯表现。一是建立领导班子台账。包括领导职数信息；领导班子民主测评情况；领导班子的主要特点，并用事实说明是否结构优化、是否团结协作、是否坚持民主集中制、是否科学决策、是否勤政高效、是否有凝聚力、战斗力等；单位一年来的主要业绩和所获奖励；领导班子存在的不足；加强领导班子建设的建议。二是建立领导班子成员台账。包括领导班子成员的基本信息；正反测评及在本单位班子成员内部的量化计分排名情况；德、能、勤、绩、廉等工作表现，好在哪里、差在哪里；有何专长和个性化特点；分管工作业绩情况；一年来所获荣誉；存在的问题和不足等。三是建立优秀干部台账。取量化计分靠前的2-5名优秀干部建立台账。包括优秀干部的基本信息；在本单位中层骨干之间的量化计分排名情况；德才表现情况，哪些方面优秀；完成工作任务及急、难、险、重任务、处理突发性事件情况；有何专长和个性化特点，发展潜力如何；本职工作业绩，近三年来所获荣誉；存在的问题和不足等。

    综合运用日常考察成果。建立三项机制综合运用考察结果。一是实行考察结果反馈整改制。对考察中发现的苗头性、倾向性问题及时帮助教育，班子问题由县委主要领导与单位班子成员进行会谈，指出问题症结所在，明确整改方向；个人问题，由县委组织部领导进行交心谈话。对突出问题，组织部专门下达《考察情况反馈通知书》，要求班子或个人制定整改措施，限期整改到位。整改不力、无明显起色的领导班子和干部，由县委组织部适时向县委提出调整建议。近年来，共梳理领导班子和干部存在的问题20多个类别，反馈考察评价意见950人次，有针对性地制定整改措施3360多条，调整改组了3个班子，有力促进了各项工作的开展。二是实行排名靠前干部优先提名制。日常考察结果有效期为一年，在一年内调整干部的，由县委组织部结合干部日常考察，综合有关方面意见后，从《优秀干部台账》中进行优中选优、推荐提名。对日常考察中实绩突出、排名靠前的干部，优先提拔任用；排名靠后、问题较多的领导干部，予以组织调整。同时，在任前考察中，以日常考察结果印证任前考察民主推荐情况。对任前考察推荐得票情况与日常考察掌握的干部德才表现相差悬殊的，认真研究，正确分析，防止“简单以票取人”。自日常考察推行以来，所提拔的对象均是在日常考察中排名靠前的优秀干部。在乡镇班子调整中，先后有4名排名靠前的乡镇长被优先重用为乡镇党委书记，其中，原龙溪铺镇镇长汤先梧在考察中排名第一，县委不论资排辈，优先重用该同志为迎光乡党委书记。三是实行优秀后备干部培养制。推行优秀干部培养“导师制”，对考察中发现的优秀干部进行跟踪管理、重点培养。每年由考察组根据考察情况，选取50名优秀年轻干部作为培养对象，“一对一”配备导师，导师由担任过领导职务、经验丰富、口碑良好的退居二线的老干部组成，根据培养计划，全程帮带指导。此外，我县还坚持把在基层一线和艰苦环境中培养锻炼、多岗位交流锻炼作为培养优秀干部的主要方式，有计划地选派优秀干部到乡村、社区等基层挂职锻炼，抽调优秀干部参与项目建设、重点工程、新农村建设、扶贫攻坚等重点工作，在实践中经受考验，丰富阅历，增长才干。